为深入贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（辽政办发〔

　　（一）指导思想ღ◈★。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈★，全面贯彻党的十九大和十九届二中ღ◈★、三中全会精神ღ◈★，坚持以人民为中心的发展思想ღ◈★，牢固树立新发展理念ღ◈★，以优化营商环境为目标ღ◈★，加大转变政府职能和简政放权力度ღ◈★，全面开展工程建设项目审批制度改革ღ◈★，通过优化再造流程ღ◈★、精简合并事项ღ◈★、实施分类管理ღ◈★、强化监督监管ღ◈★，构建科学ღ◈★、便捷ღ◈★、高效的工程建设项目审批和管理体系ღ◈★，进一步转变管理方式ღ◈★、提升服务水平ღ◈★。

　　（二）适用范围ღ◈★。本方案适用于市区范围内工程建设项目ღ◈★，海城市ღ◈★、台安县ღ◈★、岫岩满族自治县参照本方案执行ღ◈★。对工程建设项目审批制度实施全流程ღ◈★、全覆盖改革ღ◈★，改革涵盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）ღ◈★；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程ღ◈★，不包括特殊工程和交通ღ◈★、水利ღ◈★、能源等领域的重大工程ღ◈★；覆盖行政许可等审批事项和技术审查ღ◈★、中介服务ღ◈★、市政公用服务以及备案等其他类型事项（属国家ღ◈★、省级审批权限的事项除外）ღ◈★。

　　（三）工作目标ღ◈★。推进工程建设项目审批制度改革ღ◈★，实现工程建设项目审批“四统一”ღ◈★，即统一审批流程ღ◈★、统一信息数据平台ღ◈★、统一审批管理体系ღ◈★、统一监管方式ღ◈★。促进我市工程建设项目总体审批效率大幅提高ღ◈★，到2019年6月底ღ◈★，全市工程建设项目审批时间压缩至70个工作日以内ღ◈★。将工程建设项目划分为八大类ღ◈★，分类明确审批时限ღ◈★，其中ღ◈★，政府投资房屋建筑类项目70个工作日ღ◈★、政府投资基础设施工程类项目70个工作日ღ◈★、政府投资公路工程类项目60个工作日ღ◈★、政府投资水利工程类项目55个工作日ღ◈★、社会投资非经营性建筑类项目67个工作日ღ◈★、社会投资一般经营性房屋建筑类项目65个工作日ღ◈★、社会投资工业类项目60个工作日ღ◈★、改造类项目（规划条件不变）项目35个工作日ღ◈★。初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台ღ◈★。到2019年底ღ◈★，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通ღ◈★。到2020年6月底ღ◈★，基本建成统一的工程建设项目审批管理体系ღ◈★。

　　1.合理划分审批阶段ღ◈★。将工程建设项目审批流程划分为“立项用地规划许可ღ◈★、工程建设许可ღ◈★、施工许可ღ◈★、竣工验收”等四个阶段ღ◈★。其中ღ◈★，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批（批准ღ◈★、核准ღ◈★、备案）ღ◈★、选址意见书核发ღ◈★、用地预审ღ◈★、用地规划许可等ღ◈★；工程建设许可阶段主要包括设计方案审查ღ◈★、建设工程规划许可证核发等ღ◈★；施工许可阶段主要包括施工图联合审查ღ◈★、施工招投标备案（电子招投标除外）及施工许可证核发等ღ◈★；竣工验收阶段主要包括联合验收及竣工验收备案等ღ◈★。立项用地规划许可阶段牵头部门为市发展改革委ღ◈★、市行政审批局ღ◈★，工程建设许可ღ◈★、施工许可两个阶段牵头部门为市行政审批局ღ◈★，竣工验收阶段牵头部门为市住房城乡建设局ღ◈★。其他行政许可ღ◈★、涉及安全的强制性评估ღ◈★、中介服务ღ◈★、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段并行办理特殊的歇脚地动漫ღ◈★。简化社会投资的中小型工程建设项目审批ღ◈★，对于带方案出让土地的项目ღ◈★，不再对设计方案进行审核ღ◈★，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段ღ◈★。制定并联审批管理办法ღ◈★，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批ღ◈★，实现“一家牵头ღ◈★、并联审批ღ◈★、限时办结”ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　2.分类细化审批流程ღ◈★。制定市级工程建设项目审批流程图示范文本ღ◈★，明确政府投资房屋建筑类项目ღ◈★、政府投资基础设施工程类项目ღ◈★、政府投资公路工程类项目ღ◈★、政府投资水利工程类项目ღ◈★、社会投资非经营性建筑类项目ღ◈★、社会投资一般经营性房屋建筑类项目ღ◈★、社会投资工业类项目ღ◈★、改造类项目（规划条件不变）等八大类工程建设项目审批流程ღ◈★、各阶段可并行办理事项及审批时限ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　3.规范审批服务事项ღ◈★。对我市工程建设项目审批相关的行政许可ღ◈★、其他权力等政务服务事项ღ◈★、技术审查事项ღ◈★、中介服务事项ღ◈★、市政公用服务事项进行全面清理ღ◈★。梳理审批事项和环节ღ◈★，取消不合法ღ◈★、不合理ღ◈★、不必要的审批事项ღ◈★，调整审批层级ღ◈★，合并审批事项ღ◈★，转变管理方式ღ◈★，调整审批时序ღ◈★，统一审批事项和法律依据ღ◈★，逐步形成全市统一的审批事项名称ღ◈★、申请材料和审批时限ღ◈★，并实行动态管理ღ◈★。制定公布市级工程建设项目事项清单ღ◈★，明确各项审批条件和申报要求ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　4.精简审批环节ღ◈★。精简审批事项和条件ღ◈★，取消建设工程施工合同备案ღ◈★、监理合同备案环节ღ◈★；取消建设单位资金到位证明ღ◈★、无拖欠工程款承诺书等条件ღ◈★；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准用地进行建设的项目ღ◈★，可不进行建设项目用地预审ღ◈★。将工程质量安全监督手续ღ◈★、人防工程质量监督手续纳入施工许可证并行办理ღ◈★，由施工许可证发证部门统一受理ღ◈★、统一反馈ღ◈★、统一办结ღ◈★。调整审批时序ღ◈★，地震安全性评价在工程设计前完成即可ღ◈★；环境影响评价ღ◈★、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可ღ◈★；可将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证ღ◈★；将供水ღ◈★、供电ღ◈★、燃气ღ◈★、热力ღ◈★、排水ღ◈★、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理ღ◈★，在工程施工阶段完成相关设施建设ღ◈★，竣工验收时同步完成设施接入ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市住房城乡建设局ღ◈★、市行政审批局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　5.实施规划设计方案联合审定ღ◈★。制定规划设计方案联合审定管理办法ღ◈★，规划设计方案联合审定环节主要审查和规划总平面相关的内容ღ◈★，整合各相关部门分散进行的设计方案审查ღ◈★，以征求意见方式代替行政审批ღ◈★，对设计方案出具联合审定意见ღ◈★。确需踏勘的ღ◈★，在规划设计方案联合审定前ღ◈★，由牵头部门组织相关部门开展联合踏勘ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　6.实施施工图联合审查ღ◈★。将消防ღ◈★、人防ღ◈★、技防等技术审查并入施工图设计文件审查ღ◈★，统一出具审查意见ღ◈★，相关部门不再进行单独的技术审查ღ◈★。研究论证采取政府购买服务方式开展施工图设计文件审查ღ◈★。由牵头部门制定施工图设计文件联合审查实施细则ღ◈★，明确审查内容ღ◈★、审查标准ღ◈★、审查方式和审查时限等ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市住房城乡建设局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　7.实施联合验收ღ◈★。实施规划ღ◈★、土地ღ◈★、消防ღ◈★、人防ღ◈★、档案ღ◈★、防雷等行政审批事项限时联合验收ღ◈★，统一竣工验收图纸和验收标准ღ◈★，统一出具验收意见ღ◈★。制定限时联合验收实施细则ღ◈★，明确牵头部门ღ◈★、配合部门ღ◈★、验收标准ღ◈★、工作规则ღ◈★、办事流程和验收时限ღ◈★，并加强验收前技术指导ღ◈★。对于验收涉及的测绘工作ღ◈★，实行“多测合一”ღ◈★，实现“一次委托ღ◈★、联合测绘ღ◈★、成果共享”ღ◈★。对于需要单独按照雷电防护装置的场所及雷电风险高且没有防雷标准规范ღ◈★、需要进行特殊论证的大型项目ღ◈★，要明确验收办法和验收标准ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市住房城乡建设局ღ◈★、市气象局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　8.实行区域评估改革ღ◈★。在开发区ღ◈★、产业园区和其他有条件的区域ღ◈★，由政府或园区管委会统一组织对压覆重要矿产资源ღ◈★、环境影响评价ღ◈★、节能评价ღ◈★、地质灾害危险性评估ღ◈★、地震安全性评价ღ◈★、水资源论证ღ◈★、文物勘探评估等进行区域评估ღ◈★。制定并实施区域评估细则ღ◈★，明确实施区域评估的主体ღ◈★、实施范围ღ◈★、内容方式及监管措施等ღ◈★。实行区域评估的ღ◈★，由政府相关部门在土地出让或划拨前告知建设单位相关建设要求ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：各县〔市〕区政府特殊的歇脚地动漫ღ◈★、各开发区管委会ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门）

　　9.推行告知承诺制ღ◈★。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项ღ◈★，实行告知承诺制ღ◈★。制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法ღ◈★，明确并公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求ღ◈★、监管措施等ღ◈★。申请人按要求作出书面承诺的ღ◈★，审批部门可根据其信用等情况直接作出审批决定ღ◈★。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目ღ◈★，相应的审批事项实行告知承诺制ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市发展改革委ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　依托全市一体化在线政务服务平台和投资项目在线审批监管平台ღ◈★，整合建设市级工程建设项目审批管理系统ღ◈★，将市级工程建设项目审批事项纳入系统管理ღ◈★。制定审批系统管理办法ღ◈★，强化对市级工程建设项目审批的跟踪督办和数据归集ag九游会官方ღ◈★。按照“横向到边ღ◈★、纵向到底”的原则ღ◈★，建立覆盖有关部门和地区的工程建设项目审批管理系统ღ◈★，并与省级ღ◈★、市级工程建设项目审批管理系统对接ღ◈★，实现数据实时共享ღ◈★。审批管理系统要具备“多规合一”业务协同ღ◈★、在线并联审批ღ◈★、统计分析ღ◈★、监督管理等功能ღ◈★，在“一张蓝图”底图基础上开展审批ღ◈★，实现统一受理ღ◈★、并联审批ღ◈★、实时流转ღ◈★、跟踪督办ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　1.“一张蓝图”统筹项目实施ღ◈★。结合我市经济社会发展总体战略规划ღ◈★，按照统一的空间坐标体系ღ◈★，以战略规划和年度计划为主轴ღ◈★，以各类规划底图为基础ღ◈★，统筹整合各类空间规划与空间管控要素ღ◈★，协调解决规划差异ღ◈★，消除空间矛盾ღ◈★，明确“三区”（生态空间ღ◈★、农业空间ღ◈★、城镇空间）“三线”（生态保护红线ღ◈★、永久基本农田ღ◈★、城镇开发边界）ღ◈★，形成多规合一的“一张蓝图”ღ◈★，实现区域经济社会发展目标ღ◈★、用地指标ღ◈★、空间坐标有机衔接ღ◈★，为审批提速提供技术支撑ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市自然资源局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　2.建立项目策划生成机制ღ◈★。结合区域重点项目储备与项目建设年度计划ღ◈★，建立“一个部门统领ღ◈★、多个部门协同ღ◈★、一张蓝图支撑”的项目策划生成机制ღ◈★。由牵头部门制定项目策划生成实施细则ღ◈★，落实产业准入类型ღ◈★，最大限度放宽项目准入条件ღ◈★，统筹协调各部门对工程建设项目提出的建设条件以及需要开展的评估事项等要求ღ◈★，明确建设边界条件和建设规模ღ◈★，提前开展规划ღ◈★、用地ღ◈★、用林等立项选址前期工作ღ◈★，为项目建设单位落实建设条件ღ◈★、相关部门加强监督管理提供依据ღ◈★，加速项目前期策划生成ღ◈★，简化项目审批或核准手续ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市自然资源局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　3.推行一窗服务ღ◈★。进一步做实县（市）区行政审批局ღ◈★，合理设置事项审批层级ღ◈★，推进工程建设类审批和服务事项向市ღ◈★、县两级政务服务大厅集中ღ◈★、划转到位ღ◈★，凡工程建设类审批项目实行一口服务ღ◈★。在市和县（市）区政务服务大厅设置“工程建设项目综合受理窗口”ღ◈★，实行“前台综合受理ღ◈★、后台分类审批ღ◈★、统一窗口发件”的办理模式ღ◈★。进一步明确办理流程ღ◈★、服务时限和服务标准ღ◈★，强化对办理手续和内部流程的管控ღ◈★。在市和县（市）区政务服务大厅设立“重点建设项目专区”ღ◈★，为建设单位提供政策解读和前期咨询辅导ღ◈★，帮助项目单位准备申报材料ღ◈★，提供帮办代办服务ღ◈★，负责指导ღ◈★、协助项目单位完成审批手续办理ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市营商局ღ◈★、市行政审批局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　4.优化一表申报ღ◈★。梳理各审批阶段的审批事项ღ◈★、环节ღ◈★、材料ღ◈★，实行“一份办事指南ღ◈★、一张申请表单ღ◈★、一套申报材料ღ◈★、完成多项审批”的运作模式ღ◈★，各阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格ღ◈★，每个审批阶段申请人只需提供一套申报材料ღ◈★，同一审批阶段内各审批部门共同使用ღ◈★。建立完善审批清单服务机制ღ◈★，主动为申请人提供项目需要审批的事项清单ღ◈★。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料ღ◈★，不得要求申请人重复提交ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ag九游会官方ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　5.项目管家主动靠前服务ღ◈★。充分发挥项目管家作用ღ◈★，从项目策划前期开始提前介入ღ◈★，跟踪项目进展ღ◈★，统筹协调各职能部门对项目报批前的咨询辅导ღ◈★，为申请人提供政策收集ღ◈★、协调衔接等服务ღ◈★，帮助企业做好项目生成前期准备工作ღ◈★，提高项目申报通过率ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市发展改革委ღ◈★、市招商引资服务中心ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　6.“一张网”全流程办理ღ◈★。大力推行“互联网+政务服务”ღ◈★，将工程建设项目审批制度改革与省政务一体化ღ◈★、“一网一门一次”改革有机结合ღ◈★。要开设线上审批窗口ღ◈★，开展在线咨询ღ◈★、线上预约ღ◈★、线上受理ღ◈★、线上审批ღ◈★、意见反馈ღ◈★、结果查询ღ◈★、审批结论打印等线上审批服务ღ◈★，推行网上审批全流程办理ღ◈★。要加快推进工程建设项目审批管理系统与相关系统平台的互联互通ღ◈★，实现信息共享互认ღ◈★，切实解决审批网上办理的卡点ღ◈★、堵点问题ღ◈★，提高审批事项网上可办率ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　7.“一套机制”规范审批运行ღ◈★。建立健全工程建设项目审批配套制度ღ◈★，包括各阶段配套制度ღ◈★、牵头部门负责制ღ◈★、协调机制ღ◈★、督查制度ღ◈★、“多规合一”协同规则ღ◈★、审批管理系统运行规则ღ◈★、事中事后监管制度等ღ◈★，明确部门职责ღ◈★，明晰工作规程ღ◈★，规范审批行为ღ◈★，确保审批各阶段ღ◈★、各环节无缝衔接ღ◈★。加快地方性法规ღ◈★、规章ღ◈★、规范性文件的“立改废释”工作ღ◈★，修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度ღ◈★，建立依法推进改革的长效机制ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★、市司法局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　1.加强事中事后监管ღ◈★。制定事中事后监管办法ღ◈★，建立以“双随机ღ◈★、一公开”监管为基本手段ღ◈★，以重点监管为补充ღ◈★，以信用监管为基础的新型监管机制ღ◈★，严肃查处违法违规行为ღ◈★。对于实行告知承诺制的审批事项ღ◈★，行业监管部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查ag九游会官方ღ◈★，承诺人无法履行承诺的ღ◈★，要依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任ag九游会官方ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：各行业监管部门ღ◈★、市司法局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　2.加强社会信用体系建设ღ◈★。依托鞍山市公共信用信息平台ღ◈★，归集工程建设项目有关信用主体信用记录ღ◈★，建立信用档案和红黑名单制度ღ◈★，实现信用分级分类管理ღ◈★，对失信企业和从业人员进行严格监管ag九游会官方ღ◈★。将企业和从业人员的失信行为纳入工程建设项目审批管理系统和公共信用信息平台ღ◈★，通过信用中国（鞍山）网站向社会公示ღ◈★，并与全国信用信息共享平台互联互通ღ◈★，构建“一处失信ღ◈★、处处受限”的联合惩戒机制ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市发展改革委ღ◈★、市行政审批局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　3.规范行政审批中介和市政公用服务ღ◈★。依据国家ღ◈★、省ღ◈★、市相关政策要求ღ◈★，制定行政审批中介和市政公用服务管理制度ღ◈★，实行服务承诺制ღ◈★，明确服务标准ღ◈★、办事流程和办理时限ღ◈★，规范服务收费等ღ◈★。依托工程建设项目审批管理系统ღ◈★，建立行政审批中介服务网上交易平台ღ◈★，强化对行政审批中介服务行为的全过程监管ღ◈★。供水ღ◈★、供电ღ◈★、供气ღ◈★、供热等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅ღ◈★，实施统一规范管理ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市市场监管局ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★、市行政审批局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　（一）强化组织领导ღ◈★。成立鞍山市工程建设项目审批制度改革领导小组ღ◈★，由市政府主要领导任组长ღ◈★，分管领导任副组长ღ◈★，市委市政府督查室ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★、市司法局ღ◈★、市生态环境局ღ◈★、市交通局ღ◈★、市水利局ღ◈★、市市场监管局ღ◈★、市营商局ღ◈★、市行政审批局ღ◈★、市招商引资服务中心等部门和各县（市）区ღ◈★、开发区为成员单位ღ◈★，负责推进改革ღ◈★，定期汇报工作进展ღ◈★。领导小组办公室设在市行政审批局ღ◈★，负责领导小组日常工作ღ◈★。

　　（二）强化协调配合ღ◈★。各相关部门要密切配合ღ◈★，加强工程建设项目审批制度改革各项任务的协同联动ღ◈★，形成改革合力ღ◈★。各部门要针对重点ღ◈★、难点问题ღ◈★，采用集中培训ღ◈★、网络培训和专题培训等方式ღ◈★，加强对审批人员的业务培训ღ◈★，提高服务水平ღ◈★。

　　（三）强化创新激励ღ◈★。鼓励各部门对方案没有涉及ღ◈★，但在改革过程中发现不符合“放管服”要求的审批事项和环节ღ◈★，主动报请市工程建设项目审批制度改革工作领导小组审议调整ღ◈★。鼓励创新ღ◈★，允许试错ღ◈★，宽容改革过程中出现的工作失误ღ◈★，形成允许改革有失误ღ◈★、但不允许不改革ღ◈★，允许创新有偏差ღ◈★、但不允许墨守成规的鲜明导向ღ◈★。

　　（四）强化监督检查ღ◈★。建立健全监督机制ღ◈★，市营商局会同市委市政府督查室牵头组成监督推进小组ღ◈★，对各相关部门落实改革措施情况实施综合评定ღ◈★、动态监管ღ◈★。建立随机抽查ღ◈★、定期检查ღ◈★、结果通报等工作机制ღ◈★，协调推进改革工作ღ◈★，对于工作推进不力ღ◈★、影响工程建设项目审批制度改革进程的部门ღ◈★，进行严肃问责ღ◈★，确保改革落实到位ღ◈★。

　　（五）强化宣传引导ღ◈★。各地区ღ◈★、各部门要高度重视改革宣传工作ღ◈★，强化舆论引导ღ◈★，采用报刊ღ◈★、电视ღ◈★、互联网等多种渠道进行宣传ღ◈★，增进社会公众和企业对改革工作的了解和支持ღ◈★，及时回应企业关切ღ◈★，为顺利推进改革工作营造良好的舆论环境ღ◈★。

　　领导小组负责工程建设项目审批制度改革工作的总体部署和体系建设ღ◈★，统筹协调解决改革过程中存在的问题ღ◈★。领导小组办公室设在市行政审批局ღ◈★，负责领导小组日常工作ღ◈★。办公室主任由朱勇同志兼任ღ◈★。

　　为深入贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（辽政办发〔2019〕18号）精神ღ◈★，加快推进工程建设项目审批制度改革工作ღ◈★，结合我市实际ღ◈★，制定本方案ღ◈★。

　　（一）指导思想ღ◈★。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈★，全面贯彻党的十九大和十九届二中ღ◈★、三中全会精神ღ◈★，坚持以人民为中心的发展思想ღ◈★，牢固树立新发展理念ღ◈★，以优化营商环境为目标ღ◈★，加大转变政府职能和简政放权力度ღ◈★，全面开展工程建设项目审批制度改革ღ◈★，通过优化再造流程ღ◈★、精简合并事项ღ◈★、实施分类管理ღ◈★、强化监督监管ღ◈★，构建科学ღ◈★、便捷ღ◈★、高效的工程建设项目审批和管理体系ღ◈★，进一步转变管理方式ღ◈★、提升服务水平ღ◈★。

　　（二）适用范围ღ◈★。本方案适用于市区范围内工程建设项目ღ◈★，海城市ღ◈★、台安县ღ◈★、岫岩满族自治县参照本方案执行ღ◈★。对工程建设项目审批制度实施全流程ღ◈★、全覆盖改革ღ◈★，改革涵盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）ღ◈★；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程ღ◈★，不包括特殊工程和交通ღ◈★、水利ღ◈★、能源等领域的重大工程ღ◈★；覆盖行政许可等审批事项和技术审查ღ◈★、中介服务ღ◈★、市政公用服务以及备案等其他类型事项（属国家ღ◈★、省级审批权限的事项除外）ღ◈★。

　　（三）工作目标ღ◈★。推进工程建设项目审批制度改革ღ◈★，实现工程建设项目审批“四统一”ღ◈★，即统一审批流程ღ◈★、统一信息数据平台ღ◈★、统一审批管理体系ღ◈★、统一监管方式ღ◈★。促进我市工程建设项目总体审批效率大幅提高ღ◈★，到2019年6月底ღ◈★，全市工程建设项目审批时间压缩至70个工作日以内ღ◈★。将工程建设项目划分为八大类ღ◈★，分类明确审批时限ღ◈★，其中ღ◈★，政府投资房屋建筑类项目70个工作日ღ◈★、政府投资基础设施工程类项目70个工作日ღ◈★、政府投资公路工程类项目60个工作日ღ◈★、政府投资水利工程类项目55个工作日ღ◈★、社会投资非经营性建筑类项目67个工作日ღ◈★、社会投资一般经营性房屋建筑类项目65个工作日ღ◈★、社会投资工业类项目60个工作日ღ◈★、改造类项目（规划条件不变）项目35个工作日ღ◈★。初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台ღ◈★。到2019年底ღ◈★，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通ღ◈★。到2020年6月底ღ◈★，基本建成统一的工程建设项目审批管理体系ღ◈★。

　　1.合理划分审批阶段ღ◈★。将工程建设项目审批流程划分为“立项用地规划许可ღ◈★、工程建设许可ღ◈★、施工许可ღ◈★、竣工验收”等四个阶段ღ◈★。其中ღ◈★，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批（批准ღ◈★、核准ღ◈★、备案）ღ◈★、选址意见书核发ღ◈★、用地预审ღ◈★、用地规划许可等ღ◈★；工程建设许可阶段主要包括设计方案审查ღ◈★、建设工程规划许可证核发等ღ◈★；施工许可阶段主要包括施工图联合审查ღ◈★、施工招投标备案（电子招投标除外）及施工许可证核发等ღ◈★；竣工验收阶段主要包括联合验收及竣工验收备案等ღ◈★。立项用地规划许可阶段牵头部门为市发展改革委ღ◈★、市行政审批局ღ◈★，工程建设许可ღ◈★、施工许可两个阶段牵头部门为市行政审批局ღ◈★，竣工验收阶段牵头部门为市住房城乡建设局ღ◈★。其他行政许可ღ◈★、涉及安全的强制性评估ღ◈★、中介服务ღ◈★、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段并行办理ღ◈★。简化社会投资的中小型工程建设项目审批ღ◈★，对于带方案出让土地的项目ღ◈★，不再对设计方案进行审核ღ◈★，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段ღ◈★。制定并联审批管理办法ღ◈★，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批特殊的歇脚地动漫ღ◈★，实现“一家牵头ღ◈★、并联审批ღ◈★、限时办结”ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门特殊的歇脚地动漫ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　2.分类细化审批流程ღ◈★。制定市级工程建设项目审批流程图示范文本ღ◈★，明确政府投资房屋建筑类项目ღ◈★、政府投资基础设施工程类项目ღ◈★、政府投资公路工程类项目ღ◈★、政府投资水利工程类项目ღ◈★、社会投资非经营性建筑类项目ღ◈★、社会投资一般经营性房屋建筑类项目ღ◈★、社会投资工业类项目ღ◈★、改造类项目（规划条件不变）等八大类工程建设项目审批流程ღ◈★、各阶段可并行办理事项及审批时限ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　3.规范审批服务事项ღ◈★。对我市工程建设项目审批相关的行政许可ღ◈★、其他权力等政务服务事项ღ◈★、技术审查事项ღ◈★、中介服务事项ღ◈★、市政公用服务事项进行全面清理ღ◈★。梳理审批事项和环节ღ◈★，取消不合法ღ◈★、不合理ღ◈★、不必要的审批事项ღ◈★，调整审批层级ღ◈★，合并审批事项ღ◈★，转变管理方式ღ◈★，调整审批时序ღ◈★，统一审批事项和法律依据ღ◈★，逐步形成全市统一的审批事项名称ღ◈★、申请材料和审批时限ღ◈★，并实行动态管理ღ◈★。制定公布市级工程建设项目事项清单ღ◈★，明确各项审批条件和申报要求ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　4.精简审批环节ღ◈★。精简审批事项和条件ღ◈★，取消建设工程施工合同备案ღ◈★、监理合同备案环节ღ◈★；取消建设单位资金到位证明ღ◈★、无拖欠工程款承诺书等条件ღ◈★；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准用地进行建设的项目ღ◈★，可不进行建设项目用地预审ღ◈★。将工程质量安全监督手续ღ◈★、人防工程质量监督手续纳入施工许可证并行办理ღ◈★，由施工许可证发证部门统一受理ღ◈★、统一反馈ღ◈★、统一办结ღ◈★。调整审批时序ღ◈★，地震安全性评价在工程设计前完成即可ღ◈★；环境影响评价ღ◈★、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可ღ◈★；可将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证ღ◈★；将供水ღ◈★、供电ღ◈★、燃气ღ◈★、热力ღ◈★、排水ღ◈★、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理ღ◈★，在工程施工阶段完成相关设施建设ღ◈★，竣工验收时同步完成设施接入ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市住房城乡建设局ღ◈★、市行政审批局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　5.实施规划设计方案联合审定ღ◈★。制定规划设计方案联合审定管理办法ღ◈★，规划设计方案联合审定环节主要审查和规划总平面相关的内容ღ◈★，整合各相关部门分散进行的设计方案审查ღ◈★，以征求意见方式代替行政审批ღ◈★，对设计方案出具联合审定意见ღ◈★。确需踏勘的ღ◈★，在规划设计方案联合审定前ღ◈★，由牵头部门组织相关部门开展联合踏勘ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　6.实施施工图联合审查ღ◈★。将消防ღ◈★、人防ღ◈★、技防等技术审查并入施工图设计文件审查ღ◈★，统一出具审查意见ღ◈★，相关部门不再进行单独的技术审查ღ◈★。研究论证采取政府购买服务方式开展施工图设计文件审查ღ◈★。由牵头部门制定施工图设计文件联合审查实施细则ღ◈★，明确审查内容ღ◈★、审查标准ღ◈★、审查方式和审查时限等ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市住房城乡建设局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　7.实施联合验收ღ◈★。实施规划ღ◈★、土地ღ◈★、消防ღ◈★、人防ღ◈★、档案ღ◈★、防雷等行政审批事项限时联合验收ღ◈★，统一竣工验收图纸和验收标准ღ◈★，统一出具验收意见ღ◈★。制定限时联合验收实施细则ღ◈★，明确牵头部门ღ◈★、配合部门ღ◈★、验收标准ღ◈★、工作规则ღ◈★、办事流程和验收时限ღ◈★，并加强验收前技术指导ღ◈★。对于验收涉及的测绘工作ღ◈★，实行“多测合一”ღ◈★，实现“一次委托ღ◈★、联合测绘ღ◈★、成果共享”ღ◈★。对于需要单独按照雷电防护装置的场所及雷电风险高且没有防雷标准规范ღ◈★、需要进行特殊论证的大型项目ღ◈★，要明确验收办法和验收标准ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市住房城乡建设局ღ◈★、市气象局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　8.实行区域评估改革ღ◈★。在开发区ღ◈★、产业园区和其他有条件的区域ღ◈★，由政府或园区管委会统一组织对压覆重要矿产资源ღ◈★、环境影响评价ღ◈★、节能评价ღ◈★、地质灾害危险性评估ღ◈★、地震安全性评价ღ◈★、水资源论证ღ◈★、文物勘探评估等进行区域评估ღ◈★。制定并实施区域评估细则ღ◈★，明确实施区域评估的主体ღ◈★、实施范围ღ◈★、内容方式及监管措施等ღ◈★。实行区域评估的ღ◈★，由政府相关部门在土地出让或划拨前告知建设单位相关建设要求ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门）

　　9.推行告知承诺制ღ◈★。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项ღ◈★，实行告知承诺制ღ◈★。制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法ღ◈★，明确并公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求ღ◈★、监管措施等ღ◈★。申请人按要求作出书面承诺的ღ◈★，审批部门可根据其信用等情况直接作出审批决定ღ◈★。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目ღ◈★，相应的审批事项实行告知承诺制ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市发展改革委ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　依托全市一体化在线政务服务平台和投资项目在线审批监管平台ღ◈★，整合建设市级工程建设项目审批管理系统ღ◈★，将市级工程建设项目审批事项纳入系统管理ღ◈★。制定审批系统管理办法ღ◈★，强化对市级工程建设项目审批的跟踪督办和数据归集ღ◈★。按照“横向到边ღ◈★、纵向到底”的原则ღ◈★，建立覆盖有关部门和地区的工程建设项目审批管理系统ღ◈★，并与省级ღ◈★、市级工程建设项目审批管理系统对接ღ◈★，实现数据实时共享ღ◈★。审批管理系统要具备“多规合一”业务协同ღ◈★、在线并联审批ღ◈★、统计分析ღ◈★、监督管理等功能ღ◈★，在“一张蓝图”底图基础上开展审批ღ◈★，实现统一受理ღ◈★、并联审批ღ◈★、实时流转ღ◈★、跟踪督办ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　1.“一张蓝图”统筹项目实施ღ◈★。结合我市经济社会发展总体战略规划ღ◈★，按照统一的空间坐标体系ღ◈★，以战略规划和年度计划为主轴ღ◈★，以各类规划底图为基础ღ◈★，统筹整合各类空间规划与空间管控要素ღ◈★，协调解决规划差异ღ◈★，消除空间矛盾ღ◈★，明确“三区”（生态空间ღ◈★、农业空间ღ◈★、城镇空间）“三线”（生态保护红线ღ◈★、永久基本农田ღ◈★、城镇开发边界）ღ◈★，形成多规合一的“一张蓝图”ღ◈★，实现区域经济社会发展目标ღ◈★、用地指标ღ◈★、空间坐标有机衔接ღ◈★，为审批提速提供技术支撑ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市自然资源局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　2.建立项目策划生成机制ღ◈★。结合区域重点项目储备与项目建设年度计划ღ◈★，建立“一个部门统领ღ◈★、多个部门协同ღ◈★、一张蓝图支撑”的项目策划生成机制ღ◈★。由牵头部门制定项目策划生成实施细则ღ◈★，落实产业准入类型ღ◈★，最大限度放宽项目准入条件ღ◈★，统筹协调各部门对工程建设项目提出的建设条件以及需要开展的评估事项等要求ღ◈★，明确建设边界条件和建设规模ღ◈★，提前开展规划ღ◈★、用地ღ◈★、用林等立项选址前期工作ღ◈★，为项目建设单位落实建设条件ღ◈★、相关部门加强监督管理提供依据ღ◈★，加速项目前期策划生成ღ◈★，简化项目审批或核准手续ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市自然资源局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　3.推行一窗服务ღ◈★。进一步做实县（市）区行政审批局ღ◈★，合理设置事项审批层级ღ◈★，推进工程建设类审批和服务事项向市ღ◈★、县两级政务服务大厅集中ღ◈★、划转到位ღ◈★，凡工程建设类审批项目实行一口服务ღ◈★。在市和县（市）区政务服务大厅设置“工程建设项目综合受理窗口”ღ◈★，实行“前台综合受理ღ◈★、后台分类审批ღ◈★、统一窗口发件”的办理模式ღ◈★。进一步明确办理流程ღ◈★、服务时限和服务标准ღ◈★，强化对办理手续和内部流程的管控ღ◈★。在市和县（市）区政务服务大厅设立“重点建设项目专区”ღ◈★，为建设单位提供政策解读和前期咨询辅导ღ◈★，帮助项目单位准备申报材料ღ◈★，提供帮办代办服务ღ◈★，负责指导ღ◈★、协助项目单位完成审批手续办理ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市营商局ღ◈★、市行政审批局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　4.优化一表申报ღ◈★。梳理各审批阶段的审批事项ღ◈★、环节ღ◈★、材料ღ◈★，实行“一份办事指南ღ◈★、一张申请表单ღ◈★、一套申报材料ღ◈★、完成多项审批”的运作模式ღ◈★，各阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格ღ◈★，每个审批阶段申请人只需提供一套申报材料ღ◈★，同一审批阶段内各审批部门共同使用ღ◈★。建立完善审批清单服务机制ღ◈★，主动为申请人提供项目需要审批的事项清单ღ◈★。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料ღ◈★，不得要求申请人重复提交ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　5.项目管家主动靠前服务ღ◈★。充分发挥项目管家作用ღ◈★，从项目策划前期开始提前介入ღ◈★，跟踪项目进展ღ◈★，统筹协调各职能部门对项目报批前的咨询辅导ღ◈★，为申请人提供政策收集ღ◈★、协调衔接等服务ღ◈★，帮助企业做好项目生成前期准备工作ღ◈★，提高项目申报通过率ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市发展改革委ღ◈★、市招商引资服务中心ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　6.“一张网”全流程办理ღ◈★。大力推行“互联网+政务服务”ღ◈★，将工程建设项目审批制度改革与省政务一体化ღ◈★、“一网一门一次”改革有机结合ღ◈★。要开设线上审批窗口ღ◈★，开展在线咨询ღ◈★、线上预约ღ◈★、线上受理ღ◈★、线上审批ღ◈★、意见反馈ღ◈★、结果查询ღ◈★、审批结论打印等线上审批服务ღ◈★，推行网上审批全流程办理ღ◈★。要加快推进工程建设项目审批管理系统与相关系统平台的互联互通ღ◈★，实现信息共享互认ღ◈★，切实解决审批网上办理的卡点ღ◈★、堵点问题ღ◈★，提高审批事项网上可办率ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市营商局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　7.“一套机制”规范审批运行ღ◈★。建立健全工程建设项目审批配套制度ღ◈★，包括各阶段配套制度ღ◈★、牵头部门负责制ღ◈★、协调机制ღ◈★、督查制度ღ◈★、“多规合一”协同规则ღ◈★、审批管理系统运行规则ღ◈★、事中事后监管制度等ღ◈★，明确部门职责ღ◈★，明晰工作规程ღ◈★，规范审批行为ღ◈★，确保审批各阶段ღ◈★、各环节无缝衔接ღ◈★。加快地方性法规ღ◈★、规章ღ◈★、规范性文件的“立改废释”工作ღ◈★，修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度ღ◈★，建立依法推进改革的长效机制ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市行政审批局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★、市司法局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　1.加强事中事后监管ღ◈★。制定事中事后监管办法ღ◈★，建立以“双随机ღ◈★、一公开”监管为基本手段ღ◈★，以重点监管为补充ღ◈★，以信用监管为基础的新型监管机制ღ◈★，严肃查处违法违规行为ღ◈★。对于实行告知承诺制的审批事项ღ◈★，行业监管部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查ღ◈★，承诺人无法履行承诺的ღ◈★，要依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：各行业监管部门ღ◈★、市司法局ღ◈★、市发展改革委ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　2.加强社会信用体系建设ღ◈★。依托鞍山市公共信用信息平台ღ◈★，归集工程建设项目有关信用主体信用记录ღ◈★，建立信用档案和红黑名单制度ღ◈★，实现信用分级分类管理ღ◈★，对失信企业和从业人员进行严格监管ღ◈★。将企业和从业人员的失信行为纳入工程建设项目审批管理系统和公共信用信息平台ღ◈★，通过信用中国（鞍山）网站向社会公示ღ◈★，并与全国信用信息共享平台互联互通ღ◈★，构建“一处失信ღ◈★、处处受限”的联合惩戒机制ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市发展改革委ღ◈★、市行政审批局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　3.规范行政审批中介和市政公用服务ღ◈★。依据国家ღ◈★、省ღ◈★、市相关政策要求ღ◈★，制定行政审批中介和市政公用服务管理制度ღ◈★，实行服务承诺制ღ◈★，明确服务标准ღ◈★、办事流程和办理时限ღ◈★，规范服务收费等ღ◈★。依托工程建设项目审批管理系统ღ◈★，建立行政审批中介服务网上交易平台ღ◈★，强化对行政审批中介服务行为的全过程监管ღ◈★。供水ღ◈★、供电ღ◈★、供气ღ◈★、供热等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅ღ◈★，实施统一规范管理ღ◈★。（牵头部门ღ◈★：市市场监管局ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★、市行政审批局ღ◈★；配合部门ღ◈★：市〔省〕直有关部门ღ◈★，各县〔市〕区政府ღ◈★、各开发区管委会）

　　（一）强化组织领导ღ◈★。成立鞍山市工程建设项目审批制度改革领导小组ღ◈★，由市政府主要领导任组长ღ◈★，分管领导任副组长ღ◈★，市委市政府督查室ღ◈★、市发展改革委ღ◈★、市住房城乡建设局ღ◈★、市自然资源局ღ◈★、市司法局ღ◈★、市生态环境局ღ◈★、市交通局ღ◈★、市水利局ღ◈★、市市场监管局ღ◈★、市营商局ღ◈★、市行政审批局ღ◈★、市招商引资服务中心等部门和各县（市）区ღ◈★、开发区为成员单位ღ◈★，负责推进改革ღ◈★，定期汇报工作进展ღ◈★。领导小组办公室设在市行政审批局ღ◈★，负责领导小组日常工作ღ◈★。

　　（二）强化协调配合ღ◈★。各相关部门要密切配合ღ◈★，加强工程建设项目审批制度改革各项任务的协同联动ღ◈★，形成改革合力ღ◈★。各部门要针对重点ღ◈★、难点问题ღ◈★，采用集中培训ღ◈★、网络培训和专题培训等方式ღ◈★，加强对审批人员的业务培训ღ◈★，提高服务水平ღ◈★。

　　（三）强化创新激励ღ◈★。鼓励各部门对方案没有涉及ღ◈★，但在改革过程中发现不符合“放管服”要求的审批事项和环节ღ◈★，主动报请市工程建设项目审批制度改革工作领导小组审议调整ღ◈★。鼓励创新ღ◈★，允许试错ღ◈★，宽容改革过程中出现的工作失误ღ◈★，形成允许改革有失误ღ◈★、但不允许不改革ღ◈★，允许创新有偏差ღ◈★、但不允许墨守成规的鲜明导向ღ◈★。

　　（四）强化监督检查ღ◈★。建立健全监督机制ღ◈★，市营商局会同市委市政府督查室牵头组成监督推进小组ღ◈★，对各相关部门落实改革措施情况实施综合评定ღ◈★、动态监管ღ◈★。建立随机抽查ღ◈★、定期检查ღ◈★、结果通报等工作机制ღ◈★，协调推进改革工作ღ◈★，对于工作推进不力ღ◈★、影响工程建设项目审批制度改革进程的部门ღ◈★，进行严肃问责ღ◈★，确保改革落实到位ღ◈★。

　　（五）强化宣传引导ღ◈★。各地区ღ◈★、各部门要高度重视改革宣传工作ღ◈★，强化舆论引导ღ◈★，采用报刊特殊的歇脚地动漫ღ◈★、电视ღ◈★、互联网等多种渠道进行宣传ღ◈★，增进社会公众和企业对改革工作的了解和支持ღ◈★，及时回应企业关切ღ◈★，为顺利推进改革工作营造良好的舆论环境ღ◈★。

　　领导小组负责工程建设项目审批制度改革工作的总体部署和体系建设ღ◈★，统筹协调解决改革过程中存在的问题ღ◈★。领导小组办公室设在市行政审批局ღ◈★，负责领导小组日常工作ღ◈★。办公室主任由朱勇同志兼任ღ◈★。真人游戏第一品牌ღ◈★，九游会登录ღ◈★，ag九游会登录j9入口ღ◈★，