真人游戏第一品牌ღ◈，j9九游会官网九游老哥俱乐部官方网站ღ◈，j9九游会官方网站ღ◈。九游会·(j9)官方网站ღ◈，九游会J9·(china)官方网站ღ◈，近日ღ◈，随着省高级人民法院及张家口ღ◈、承德等9个中院设立清算与破产审判庭ღ◈，我省已实现清算与破产审判庭在省市法院全覆盖ღ◈。

　　目前ღ◈，通过破产审判ღ◈，全省200余家国有“僵尸企业”有序退出市场ღ◈，化解企业债务近800亿元ღ◈，盘活企业资产近400亿元ღ◈。

　　什么是“僵尸企业”？企业破产能否“一破了之”？如何运用法治化手段淘汰“僵尸企业”ღ◈、助力企业“涅槃重生”ღ◈，从而进一步优化营商环境？

　　9月19日ღ◈，全省法院“清算与破产审判庭”授牌仪式暨优化营商环境ღ◈、破产审判工作推进会在石家庄召开ღ◈。

　　会上ღ◈，承德j9九游会ღ◈、张家口ღ◈、秦皇岛ღ◈、唐山ღ◈、廊坊ღ◈、保定ღ◈、沧州ღ◈、衡水ღ◈、邯郸等九个市中级人民法院通过视频ღ◈，依次进行了“清算与破产审判庭”授牌ღ◈。至此ღ◈，我省已实现清算与破产审判庭在省市法院全覆盖ღ◈。

　　清算与破产审判庭在省市法院实现全覆盖ღ◈，是我省各级法院运用法治化手段淘汰“僵尸企业”ღ◈、优化营商环境ღ◈、助力供给侧结构性改革的一个缩影j9九游会ღ◈。

　　“‘僵尸企业’是指连年亏损ღ◈、资不抵债ღ◈，主要靠政府补贴或银行续贷维持经营的企业ღ◈。”省高级人民法院民事审判第二庭副庭长郭连胜介绍ღ◈，“僵尸企业”通常长期占用大量土地ღ◈、资金ღ◈、原材料ღ◈、劳动力等社会资源ღ◈，导致社会资源的整体利用效率大大降低ღ◈，企业之间的债权债务关系长期处于僵持ღ◈、待定和中止状态ღ◈，社会资源的流转和增值被中断ღ◈。

　　特别是一些国有“僵尸企业”的存续ღ◈，需要通过银行和财政不断输血ღ◈，造成银行不良贷款不断叠加ღ◈，地方政府债务负担加重ღ◈，极易导致系统性金融风险的发生ღ◈。

　　为加快处置“僵尸企业”ღ◈，增强经济活力ღ◈，2016年5月ღ◈，最高人民法院下发有关通知ღ◈，强调要以市场化ღ◈、法治化为方向ღ◈，建立和完善破产识别ღ◈、司法与行政统一协调及合法有序的利益平衡三大工作机制ღ◈，推进“僵尸企业”处置工作ღ◈。

　　“2017年开始ღ◈，我省法院受理破产案件数量开始明显增加ღ◈。2017年全省法院共受理破产案件65件ღ◈，2018年受理131件ღ◈，2019年受理315件ღ◈，2020年受理233件ღ◈，2021年受理263件j9九游会ღ◈。”郭连胜表示ღ◈。

　　此外ღ◈，随着破产案件的大幅增长ღ◈，其衍生诉讼案件数量也呈现快速增长趋势ღ◈。2019年以来ღ◈，全省法院共审理破产及衍生诉讼案件3000余件ღ◈。

　　专家表示ღ◈，过去ღ◈，一些企业家会把破产看成很丢人的事ღ◈。部分地方政府出于政绩ღ◈、维稳等方面的考虑ღ◈，也不愿意让企业ღ◈，尤其是国有企业走向破产ღ◈。但实际上ღ◈，“办理破产”是世界银行营商环境评估的十项指标之一ღ◈，通过司法程序对“僵尸企业”进行破产清算或者重整ღ◈，对优化营商环境有十分积极的意义ღ◈。

　　比如ღ◈，此前我省破产企业以国有企业为主ღ◈，但近年来民营企业破产案数量后来居上ღ◈。从行业来看ღ◈，这些破产企业主要集中在产能过剩ღ◈、技术落后ღ◈、资金密集型行业ღ◈。

　　另外ღ◈，破产程序启动主体也发生了较大变化ღ◈。从全省法院近几年受理的破产案例来看ღ◈，债务人申请的破产案件数量远超债权人申请的破产案件ღ◈。

　　郭连胜分析ღ◈，究其原因ღ◈，首先是在深化供给侧结构性改革的背景下ღ◈，更多“僵尸企业”主动申请进入破产程序ღ◈，提升了债务人申请破产的占比ღ◈。其次ღ◈，随着破产审判实践的不断深入ღ◈、破产宣传的不断加强ღ◈，破产保护理念逐渐为大众所认识ღ◈。此外ღ◈，对于普通债权人来说ღ◈，通常会顾虑破产审理周期较长ღ◈、最终分配金额过低等因素ღ◈，所以更倾向于通过诉讼执行程序获得尽可能多的利益ღ◈。

　　破产立案条件严苛ღ◈、立案门槛高ღ◈、缺乏专业法官队伍ღ◈、缺少专业化破产审判机构……长期以来ღ◈，破产案件因为涉及面广和专业性强ღ◈，被称为“商事审判中的难啃的硬骨头”ღ◈。

　　“正是因为破产案件的这些特点ღ◈，加之案件审理时间长ღ◈、维稳压力大ღ◈，长期以来ღ◈，基层法院对破产案件不敢受理ღ◈、不愿审理ღ◈、审理不好的现象曾普遍存在ღ◈。”郭连胜介绍ღ◈，要破解这一难题ღ◈，就必须从各级法院破产审判的制度化ღ◈、专业化建设方面着手ღ◈。

　　针对破产清算案件占比较大ღ◈、民营企业破产案件数量上升ღ◈、破产企业涉及行业类型广泛等现实情况ღ◈，2015年ღ◈，邢台市中院正式组建破产重整审判庭ღ◈，这是我省第一家专门破产审判组织ღ◈。

　　面对数量增多ღ◈、案情复杂的各类破产案件ღ◈，省高院还建立了重大疑难破产案件会商机制ღ◈。各基层法院会对重大疑难破产案件逐级上报ღ◈，对其中的重点问题采取向最高院请示汇报ღ◈，与先进省市法院专家交流ღ◈、向知名高校专家学者请教ღ◈、组织省内专家座谈论证等形式ღ◈，对相关法律问题形成统一处理意见ღ◈。

　　通过这种模式ღ◈，省高院先后指导了邢台市中院审理的龙海钢铁重整案ღ◈、扁鹊制药重整案雏形明子ღ◈，唐山市中院审理的庞大集团重整案ღ◈，廊坊市中院审理的中安信重整案等在全省范围内有重大影响的破产案件百余起ღ◈。

　　在企业破产过程中会产生债务清偿ღ◈、财产分配ღ◈、企业挽救等法律问题ღ◈，需要通过法律程序解决ღ◈。但企业破产并非简单的“一破了之”ღ◈，还会衍生出税费缴纳ღ◈、工商注销ღ◈、职工安置等一系列问题ღ◈。

　　“破产过程中的许多问题仅凭法院之力难以独自解决ღ◈，因此企业破产有双重属性ღ◈，既需要法院在法律框架内主导好司法程序ღ◈，更需要政府发挥行政管理和服务职能ღ◈，处理各类矛盾ღ◈、协调各种利益ღ◈、做好各项服务ღ◈。”河北政法职业学院教师潘志灜认为ღ◈。

　　为了解决这一难题ღ◈，破产审判中的“府院联动”工作机制应运而生ღ◈。“府指的是政府ღ◈，院指的是法院ღ◈。‘府院联动’机制就是要充分发挥地方政府的政治优势ღ◈，形成‘政府主导风险管控与事务协调ღ◈，法院主导司法程序’的一体化处置模式ღ◈。”郭连胜告诉记者ღ◈。

　　英利能源（中国）有限公司破产重整案ღ◈，就是我省法院在破产审判过程中充分发挥“府院联动”机制的典型案例ღ◈。

　　英利能源（中国）有限公司等六家公司ღ◈，是我国光伏行业中唯一拥有五大国家级科研平台的企业ღ◈。自2015年以来ღ◈，该公司营运资金不断趋紧ღ◈，运营面临困境ღ◈。

　　在中国银保监会ღ◈、国家能源局ღ◈、国家开发银行ღ◈、河北省委省政府及保定市委市政府积极帮扶下ღ◈，企业进入预重整阶段ღ◈，并按照“预重整+司法确认”的整体思路推动重整工作ღ◈。

　　在该案的审理过程中ღ◈，保定市中院充分发挥“府院联动”机制作用ღ◈，结合企业发展状况ღ◈，采用多样化的清偿方式ღ◈，制定重整计划ღ◈。重整计划采取了政府投资人保底ღ◈，产业投资人锦上添花的模式ღ◈，解决了投资人的后顾之忧ღ◈，有利于重整后企业快速稳定发展ღ◈。

　　截至目前ღ◈，全省各设区市中院均已建立起“府院联动”机制ღ◈。省高院还与20家省直单位会签《关于建立破产案件省级府院联动常态化协调机制的实施意见》ღ◈，省级破产审判“府院联动”机制初步建立ღ◈。

　　“但实际上ღ◈，人们理解的破产只是破产方式中的一种ღ◈，即破产清算ღ◈。根据法律规定ღ◈，破产的方式还有另外两种ღ◈：和解和重整ღ◈。”郭连胜说ღ◈，“我国企业破产鼓励当事人积极寻求以避免企业倒闭清算的方式来公平清理债务ღ◈。破产法设立的重整ღ◈、和解和破产清算三种程序之间ღ◈，存在一定的可转换性ღ◈。”

　　“破产的形式是‘破’j9九游会ღ◈，而实质是‘立’ღ◈。”河北经贸大学法学院教授梁小惠表示ღ◈，《中华人民共和国企业破产法》中专门有一章是“重整”ღ◈，重整就是对仍然具有营运价值和营运可能的困境企业加以拯救ღ◈。重整制度集中体现了破产的拯救功能ღ◈，也代表了现代破产法的发展趋势j9九游会ღ◈。

　　对此ღ◈，郭连胜还做了一个颇为形象的比喻ღ◈，“如果说破产清算是对‘僵尸企业’的死亡宣判ღ◈，重整则是帮助有价值ღ◈、可挽救的企业‘涅槃重生’雏形明子ღ◈。”

　　来自省高院的一组数据显示ღ◈，最近5年ღ◈，我省法院受理的破产案件虽然以破产清算案件为主ღ◈，但破产重整案件占比呈上升趋势ღ◈。

　　由廊坊市中院负责审理的中安信科技有限公司（以下简称中安信）破产重整案ღ◈，是我省法院审理企业破产重整的一个成功范例ღ◈。

　　成立于2011年的中安信是廊坊市重点引进的高科技企业ღ◈，注册资本65000万元ღ◈，主要营业范围为高性能纤维生产研发等ღ◈，在国内碳纤维行业处于“领头羊”地位ღ◈。

　　然而ღ◈，受上市公司“康得”等公司违规担保影响ღ◈，加之后期管理失控ღ◈，该企业资金链断裂ღ◈，于2019年全面停工停产ღ◈。彼时ღ◈，中安信负债达205亿元ღ◈，资产清算价值9.99亿元ღ◈，重整投资估值约13.2亿元ღ◈，资产负债率达2052%ღ◈，成为当时国内单体负债率最高的破产企业ღ◈。

　　在债权人纷纷诉讼争抢执行ღ◈、中安信面临被瓦解瓜分局面的情况下ღ◈，廊坊市中院破产法庭提前暗访企业ღ◈，核实企业资产负债规模和真实程度ღ◈、对设备和技术秘密采取的保护措施雏形明子ღ◈、市场和债权人的反馈期待等情况后ღ◈，最终确定了工作思路ღ◈：发挥重整审判职能ღ◈，助推中安信盘活重生ღ◈，挽救这个在碳纤维行业领先的企业ღ◈。

　　裁定受理中安信重整后ღ◈，廊坊市中院指定管理人ღ◈，并指导管理人筹措共益债务7000万元ღ◈，修缮保养机器设备ღ◈，整改消防设施ღ◈，于2021年6月逐步恢复企业生产ღ◈。

　　同时ღ◈，廊坊市中院突出市场化重整定位ღ◈，指导管理人通过市场谈判引入投资人ღ◈，与债权人就债务清偿达成意向ღ◈，引导各方围绕恢复债务人的营运价值制定重整计划草案j9九游会ღ◈。在各方共同努力下ღ◈，最终债权人会议表决通过了中安信重整计划草案ღ◈，廊坊市中院依法予以批准ღ◈。

　　“破产重整就是变资金‘输血’为法治救治雏形明子j9九游会ღ◈。重整过程中ღ◈，我们坚持法治化原则ღ◈，规范内部制度ღ◈，优化管理模式ღ◈，帮助企业通过重整来建立现代企业运营机制ღ◈，彻底改变了过去单纯依赖资金输入的救治模式ღ◈。”郭连胜说ღ◈。

　　在省高院去年公布的8起破产审理典型案例中ღ◈，有7起是重整案例ღ◈。郭连胜认为ღ◈，通过对具有挽救价值的困境企业依法重整ღ◈，可以保留企业经营价值ღ◈，尽快恢复企业生产经营ღ◈，避免职工下岗失业ღ◈，有助于维护社会稳定ღ◈。

　　“不过ღ◈，重整是用来挽救具有经营价值的企业和产能的ღ◈，而不是简单ღ◈、机械地保持企业存续ღ◈。是否适用重整程序ღ◈，要以对企业及其破产原因进行精准识别为基础和前提ღ◈。”郭连胜说ღ◈，因此在相关案件的受理ღ◈、审理过程中ღ◈，要对企业进行精准识别雏形明子ღ◈，防止将重整作为单纯减债的手段ღ◈，特别警惕一些不具拯救价值的“僵尸企业”以重整作为护身符ღ◈，借合法形式规避处置出清ღ◈。